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人民法庭座谈会议发言

2011-11-11 10:43:24作者: 爱博仁 来源:互联网浏览次数:0


同志们:

  经过一段时间的准备,今天我们在此召开首次人民法庭论坛座谈会。刚才,各位中心法庭庭长就如何贴近民生,充分发挥职能,更进一步提高人民法庭工作水平等依次作了发言,有的发言有很强的针对性和可操作性,看得出同志们是经过充分调查研究和认真思考的。这些发言我们建议各位经过认真修改整理,将陆续发表在《XX审判》和我院网站上。近年来,我院人民法庭工作在党组和全院干警特别是人民法庭同志们的努力下,取得了长足的进展,多项主要工作已居全市上游。多次受到上级法院领导的肯定。但同时,我们也要清醒地认识到,人民法庭工作中还存在着一些困难和不足,还需要我们进一步地采取措施予以加强。下面,就如何加强人民法庭工作,我代表党组谈几点意见,供同志们参考。

  二、明确目标,严格规范庭务管理

  年是我院规范化管理提升年,人民法庭必须加强自身建设,要根据自身实际情况,进一步检查管理制度方面的缺漏,在修订原有的规范基础上,健全和完善制度,特别是要加强对原来管理上的真空地带的建章立制。完善各项管理工作制度,努力规范立案、接待、开庭等规章制度,完善学习日制度、请销假制度等,严格用制度规范审判工作、队伍管理、法庭安全等工作,努力形成“以制度管人、以制度管事”的格局。

  (一)规范审判工作管理,强化流程管理意识。虽然,我院率先实行了南京通达海审判流程管理软件,但由于基层法庭交通和通信的不便,目前,我院部分人民法庭还未能将所有案件纳入到案件流程管理系统,因此,院内还无法有效地通过审限的预警、催办等措施对人民法庭的案件实行跟踪管理。新的一年里,我们要加强对管理软件的升级和更新,采取措施,加强专人审限跟踪等人工操作,实现加强人民法庭的案件的管理。同时,要制定制度,指定专人负责接待群众来访、立案收件等工作,实行审判人员分区划片审理与执行案件的模式,并从辖区实际出发,细化审判管理的各个环节,做到立案、调解、审判、执行各个环节规范操作,高效运转,提高案件质量和办案效率。

  (二)规范法庭行政事务管理。一是落实一岗双责制。充分发挥庭长的监管作用。除审判监督和质量评查外,法庭庭长主要负责的是队伍建设及后勤事务方面的管理。为了落实庭长在队伍政治思想工作和党风廉政建设方面的岗位责任,庭长必须签订《廉政和政治工作责任书》。通过一岗双责制的实行,使法庭庭长切实负起部门“一把手”的管理职责,坚持定期组织法庭队伍开展政治理论学习、廉政思想教育、纪律作风检查,不断增强队伍的政治思想素质和改进廉政纪律作风。二是规范法庭财物管理。严格执行收支两条线和各项财务管理制度,配好法庭兼职出纳与会计,管好法庭的诉讼费、执行费、执行款和经费等。此外,还按要求对车辆进行定时定点归库管理,对其他财物进行造册登记备案,定期检查,防止财物的灭失。

  (三)加强对法庭工作的外部监督。在新的一年里,为民要在加强法庭的外部监督上采取得力措施。一是主管法庭工作的院领导要经常性对法庭的工作开展检查监督;二是党组成员要定期自己联系的法庭开展调研活动,并检查指导法庭工作;三是结合院内举行的各类综合性教育活动,将法庭列为重点,严格各项检查、督促和评议等措施;在检查监督中,要注意短期检查与长效检查的结合、全面检查与专项检查的结合、审判活动检查与队伍建设检查的结合、常规性检查与突击性检查的结合,从而对法庭工作保持持久性的监管压力,确保了司法公正和队伍不出问题。

  二、突出重点,认真抓好案件审理

  人民法庭法院的派出机构和“前沿阵地”,是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带,它不仅承担了大量的民、商事审判和一定量的执行工作,还起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用,是构建和谐司法、展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。在我们倾力构建和谐社会的今天,基层人民法庭在调处社会矛盾,维护社会公平与正义的社会功能方面,凸显出越来越重要的作用。朱书记在我院年工作会议上的讲话中提出的我院新的一年四大工作重点,其中有两项工作涉及到人民法庭,即社会抚养费征收和加强调解工作。所以,在新的一年里,法庭工作任务十分艰巨。具体说来,要在以下几个方面下功夫。

  (一)加强诉讼调解

  诉讼调解是人民司法的优良传统。调解能够较好地平衡当事人自身利益、没有上诉、很少申诉和上访,易于执行,有利于消除当事人因诉讼带来的对立情绪,是解决当事人之间纠纷的最好方式。从当前人民法庭所受理的案件来看,绝大多数都是发生在亲属、亲戚、朋友、邻里之间的矛盾纠纷。按照最高人民法院确定的“能调则调、当判则判、调判结合,案结事了”的十六字要求,法庭干警在处理案件时一定要树立“凡案必调”的思路,即使无法调解结案的,在判决前也要做好双方当事人的思想工作,坚持多跑腿、多费嘴,做到以理服人,就案讲法,随时不忘法制宣传和教育。要学会陈艳萍的“庭前讲法,平和双方心态;举证质证,冷却双方火气;庭审公开,辩清双方责任;庭后调解,启发双方交心。”四步降温调解方法。在具体工作上,一要认真处理群众来信来访,妥善调处简易纠纷、诉讼外纠纷,及时将矛盾、纠纷消除在萌芽状态。二要建立乡镇、村“二级调解网络”,加强同农村人民调解委员会的工作联系和业务指导。三要开展普法进万家活动,主动到学校、农村、企业、金融部门进行法制宣传。在调解过程中,还要防止几个错误倾向,一是防止重审轻调的错误倾向,杜绝以简单粗暴方式办理案件的做法。二是防止片面调解的错误倾向,强调诉讼全过程调解和矛盾争议的全方位调解。要克服怕麻烦思想,切实做到在判决前只要有调解可能,无论是处于诉讼的哪一个阶段,都要求积极引导当事人走向调解。三是防止只调不判的错误倾向,要避免以强调调解为名久拖不判的做法,正确处理调解与判决的关系,坚持依法调解、及时调解,防止以调代判、以判压调。

  (二)强化巡回审判  

  巡回审判制度作为人民法庭开展工作的一种重要方式,是人民法院的优良传统,在人民法院审判工作中起着越来越重要的作用。尤其是我院整合后的人民法庭数量相对较少,这就给一些没设人民法庭的乡镇的老百姓诉讼带来不便。为解决这部分老百姓的诉讼难问题,我们基层法庭通过巡回收案、就地开庭、注重调解、指导民调,不仅体现了司法为民精神,也为当事人减轻了“诉累”,而且充分体现了诉讼效益的理念,已显示出强大的生机和活力。其所体现的“两便”原则和“面向农村、面向群众、面向基层”的三个面向深得民心,在实现“公正与效率”方面具有突出的优势。具体在审判实践中,要根据不同案件选择适当的巡回审判地点和方式。如在案件选择上,要着重选择那些体弱多病的老人提起的赡养纠纷案件,受损害人伤势严重不便来法庭诉讼的生命权、健康权纠纷案件和与老百姓生活密切的相邻关系案件。在巡回审判中,要坚持做到涉身处地为当事人着想,办案到农户、开庭在村头,往往既能将家庭矛盾邻里纠纷在现场和谐处理,化干戈为玉帛,做到案结事了,又实现了以案说法,教育群众的目的。




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